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低成本、高效率的遵守欧盟报废电子电器设备(WEEE)指令
作者:邴旭卫,梅晓春 文章来源:原创 更新时间:2006-11-9

    环境保护与资源稀缺一直是关系地球人类生存的重大课题,随着科技的发展,电子电器设备在不断改善着人类工作和生活环境的同时,也带来了越来越大的环境影响和资源消耗,近年来,废旧电子电器产品的回收处理问题已引起发达国家和地区的高度重视,为促进资源的循环利用和保护环境,很多国家都通过立法来进行规范,并通过制定废旧家电及电子产品回收处理费用机制来推动废旧家电及电子产品的市场化、企业化运作,以达到高效、无污染利用废旧资源的目的。

    如日本在1998年6月公布的《家电再生利用法》,美国加利福尼亚州2004年7月1日开始实施的《电子废弃物回收再利用》法案,欧盟于2003年1月27日出台的第2002/96/EC 号电器与电子设备废料指令WEEE(该指令于2003年2月13日在官方公报上颁布生效。规定了欧盟所属成员国必须于该法令在官方公报上颁布后18 个月内(允许有一些例外)将其转化为国内法律,时间截止为2004年8月13日)。此外,我国从2001年7月起,也加快了废旧家电的立法和回收处理体系建设的进程,国家发改委已于2004年10月公布《废旧家电及电子产品回收管理条例》(征求意见稿),该条例已经列入2006年国务院首批法规目录中。我国台湾地区也于1997年7月5日颁布了《废家用电器和计算机再生利用法》。

    法律法规的完善,也给电子电器产品的生产企业带来了不小的压力,因为这些法律法规绝大多数都贯穿了生产者负责的理念,由于这些法律法规都是在废旧电子电器产品对环境的影响和资源过度消耗的问题出现以后才逐渐颁布实施的,因此,处理历史废弃物的责任也不可避免的被转嫁到生产者身上,使得生产者在回收处理废旧电子电器产品方面的成本将不断增加。

    为帮助电子电器生产企业能够低成本、高效率的遵守欧盟和我国即将出台的电子电器废弃物指令,在政府有关部门的大力支持下,我国的集体回收计划已经启动,2005年由中国家用电器研究院、中国家用电器协会废旧电子电器分会、中国机电产品进出口商会家用电器分会、中国旧货业协会、中国电子信息产业集团等单位的共同发起成立了中国废旧电子电器回收联盟,海尔等十几家大型家电出口企业加入,旨在建立一个集体回收体系,以便在帮助企业应对相关法律的同时有效的降低成本。

    中国废旧电子电器回收联盟前后经过了近两年的努力,建立起了一个欧洲WEEE回收管理平台,已经具备了在欧洲范围内为企业提供WEEE相关服务的能力,通过一套完整、科学的管理体系,回收联盟管理着从回收渠道、物流到处理商的众多签约服务提供商,并且与欧盟各国的政府机构、行业协会保持着畅通、有效的联系。回收联盟为加入联盟集体回收计划的企业,提供一个完整的欧洲回收解决方案的同时,在每个国家为每类产品的回收处理都提供最有竞争力的价格。根据欧盟各国法律的不同,回收联盟还在有条件的国家建立共同遵守体系,为联盟成员提供担保,进一步减轻企业的资金压力。联盟目前已经在爱尔兰、英国、法国、西班牙、葡萄牙、德国、波兰、奥地利和意大利等多个国家建立了或正在建立WEEE回收处理服务体系。到目前为止,各国ERP的实施时间表如下。

   

 国家

 实施时间

 奥地利 

  2005年8月

  爱尔兰

 2005年8月

 西班牙

 2005年12月

 德国  

 2006年3月

 葡萄牙

 2006年5月

 波兰

 2006年7月

 法国  

 2007年1月

 意大利

 2007年7月

 英国 

 2007年7月

集体回收相对于个体回收计划的优势何在?
    电器和电子设备(EEE)的回收远不止是简单的物流和循环再利用。各国各不相同的立法对该行业设定了许多严苛要求,企业面临新的物流、技术和管理工作。这些工作要求专业化知识、员工能力和财务资源。以欧盟为例,目前我国出口欧盟的家电数量占中国家电产品出口总量的1/3,欧盟已成为中国最大的家电出口市场。受WEEE指令的影响,国内家电生产商不仅需要承担进入欧盟市场的电子产品的回收处理责任,对于历史遗留的电子废旧产品也负有回收责任,而且,欧盟指令并不直接适用于制造商:这些指令在每个欧盟成员国内必须被首先转化成国内法律。由于WEEE 指令是依据《欧盟公约》第175 条制定的,而该条对各成员国将欧盟指令转化成国内法律给予了相当大的自由度,因此,情况要复杂得多。

    面对挑战,独立的去运作世界各国的个体回收计划以满足各国不同的法律法规,或者独自选择各国的回收处理服务提供商,虽然解决了企业目前面临的紧迫的商业难题,但是不可避免的带来更多的成本压力,此时,加入一个集体回收体系显然能够提供一种更简便、更直接并且更经济有效的方法,集体回收体系对企业来说,远比个体回收计划更加容易实施。集体回收体系与经过认证的组织进行合作,这些组织是基于集体回收体系在废弃设备生态处理方面的经验、效率和成本价格选出的。集体回收体系一方面管理着回收服务提供商,以便获得最优惠的价格,最好的服务,另一方面也与政府部门、协会密切协作,以便随时为成员解决法律上的麻烦,其核心价值观包括对话、效率、透明和专业化。 

    国际的电子电器巨头纷纷选择创建或者加入集体回收体系,如Braun,Electrox,HP和Sony联合成立的ERP(European Recycling Platform欧洲再循环平台),Panasonic,Thomson和JVC于2004年的8月共同建立的电子电气设备的回收计划,其他主要生产商,如Philips,Sharp等等,已经成立或者正在成立相应的联盟,以争取更多的权力,获取规模经济效益。这些联盟的成立,有效地降低了回收的成本,如ERP在德国的包装回收成本,从1999年的350欧元/吨逐渐降低到了2005年的50欧元/吨,集体回收对成本的压缩威力可见一斑。(见下图)

如何加入中国的集体回收计划?
    集体回收的回收价格取决于联盟回收量的大小,因此,中国旧废电子电器联盟随时欢迎各类电子电器出口企业加入联盟的集体回收计划,联盟的服务计划包括了自主品牌和OEM,ODM的出口企业,虽然对于OEM,ODM的企业,欧盟一些国家的法律并不要求其承担法律责任,但是成本显然会部分转嫁到生产者身上,因此,降低回收处理的成本对OEM,ODM出口企业来说也非常关键,2006年9月22日,中国废旧电子电器回收联盟将会在北京召开一个国内电子电器企业的高层峰会,进一步扩大联盟的成员范围。

    此外,中国废旧电子电器回收联盟同时也正在建设国内的服务体系,服务体系将包括一个回收平台、一个物流体系和几个回收处理基地。

责任编辑:家用电器 
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